中國應對氣候變化行動碩果累累，未來穩步推進
新聞來源：垚能環保之窗
發布日期：2021-11-25
2021年7月13日上午，生態環境部發布了《中國應對氣候變化的政策與行動2020年度報告》（以下簡稱《2020年度報告》）。同時，據新華社報道，10月27日國務院新聞辦公室當日發表《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書（以下簡稱《白皮書》）?！?020年度報告》總結了2019年國家對于氣候變化所取得的一些成就；《白皮書》則由國務院直接發布，從國家的角度展開闡述未來我們雙碳政策的具體安排以及國際合作。
《2020年度報告》提供了有效數據，截至 2019 年底，中國單位國內 生產總值（GDP）二氧化碳排放（以下簡稱碳排放強度）較 2005 年降低約 47.9%，非化石能源占能源消費總量比重達 15.3%，提 前完成我國對外承諾的到 2020 年目標，扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面?？梢钥闯觯瑖姨寂欧艔姸热〉昧穗A段性的進展。
同時，中國把“２０２５ 年單位 ＧＤＰ 二氧化碳排放較 ２０２０ 年降低 １８％”作為約束性指標，納入“十四五規劃”以及2035年遠景目標綱要。中國還提出”N+1”的頂層設計文件，編制 ２０３０ 年前碳達 峰行動方案，制定能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業農 村等分領域分行業碳達峰實施方案，積極謀劃科技、財政、 金融、價格、碳匯、能源轉型、減污降碳協同等保障方案，進 一步明確碳達峰碳中和的時間表、路線圖、施工圖，加快形 成目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的政策體系和 工作格局，全面推動碳達峰碳中和各項工作取得積極成效。
《白皮書》指出，中國要開展碳排放權交易試點工作。把碳排放與企業責任相掛鉤，企業根據碳價格來進行有效的交易，從而推動碳排放資源的合理配置。
２０１１ 年 １０ 月，碳排放權交易地方試點 工作在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳 ７ 個省、市 啟動。２０１３ 年起，７ 個試點碳市場陸續開始上線交易，覆蓋 了電力、鋼鐵、水泥 ２０ 多個行業近 ３０００ 家重點排放單位。截至 ２０２１ 年 ９ 月 ３０ 日，７ 個試點碳市場累計配額成交量 ４９５ 億噸二氧化碳當量，成交額約 １１９７８ 億元。
碳交易市場是公平交易的平臺，有利于控制國內碳排放總量以及強度，從而有效地促進我國碳排放工作的進展。同時這些碳排放的交易數據以及實際的排放數據，都是有利于高校等專家智庫平臺為我國雙碳政策提供科學合理的建議。這也是對我國碳交易市場建設提供了制度經驗。
值得注意的是，2021年7月16日，全國碳排放市場線上交易正式啟動。納入發電行業重點排放單位 ２１６２ 家，覆蓋約 ４５ 億噸二氧化碳排放量，是全球規模最大 的碳市場。全國碳市場上線交易得到國內國際高度關注和 積極評價。截至 ２０２１ 年 ９ 月 ３０ 日，全國碳市場碳排放配 額累計成交量約 １７６５ 萬噸，累計成交金額約 ８ ０１ 億元，市場運行總體平穩有序。
從數據上看，中國煤炭總消費量逐步下降，向新能源即非化石能源的結構性轉變。其中發電領域，風電、光伏、水電、 生物質發電等發電形式逐漸成為主要的發電方式。這是我們國家清潔能源的利用取得的成就。
中國的雙碳政策逐漸完善化；據了解，近期，國家碳達峰碳中和政策體系中相關重點領域行業實施方案及支撐保障措施，大概還有三十多項陸續要出臺。未來，各省市的碳排放文件與治理體系將會逐漸完善，推動雙碳政策的數字化管理與監控，更加科學有效率地走向碳達峰與碳中和。
越來越多的公司特別是上市公司把雙碳政策納入公司的長期戰略規劃，并且披露給全社會監督。根據財經雜志和中創碳投17日發布的《中國上市公司碳排放排行榜（2021）》，上榜的100家上市公司，二氧化碳排放總量合計44.24億噸，占全國總量約44.7%。而碳排放總量排名前十的企業，2020年度排放量均超過1億噸。這些來自電力、建材、石化、煤炭行業的“大塊頭”們，排放總量幾乎接近剩余所有企業排放總和。
這些公司作為碳排放靠前的公司，必然需要控制碳排放，才能配合國家的雙碳政策，承擔必要的社會責任，這將成為影響公司在資本市場、政策紅利等領域關鍵一步。
除了上市公司，其他中小型的公司可能受政策影響較弱，但是影響還是有的。公司管理者必然要考慮公司能源領域的供給與消耗模式，切忌過多依賴化石等高污染能源。同時在具體的政策如禁塑令或垃圾分類等，公司也要嚴格遵守，避免在某些領域違規，造成不必要的損失。
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